建立嚴格的空間環境管控制度，形成人口資源環境相協調的國土開發格局和城鎮格局，是優化城鎮化發展格局的必要手段。开心动漫新网址,中南大学远程教育平台,南京地铁规划發展必須尊重自然環境、尊重自然規律，規劃發展的城鎮體系要適應區域生態環境格局。例如，湖北省宜昌市自然地形呈喇叭口狀，風往西吹，水往東流；簡單的東部開發或者西部開發布局都不利於城市環境保護；廣東省廣州市南沙是珠三角城市群的幾何中心和大氣敏感區，應從區域環境安全角度考慮城市發展布局。這些都需要利用精細化的規劃評估模擬技術，對重要的紅線空間區域實施強制性保護，形成有利於汙染物擴散、空氣質量改善的城市和產業布局。

   實踐證明，安全考慮實施空間環境管控，可以事半功倍，從源頭減少環境破壞。環境保護部環境規劃院研究編制的《珠三角區環保規劃綱要（2004—2020年）》，將12.13%的地區劃分為紅線區域嚴格保護，識別了壹批大氣環境敏感區並限制大氣汙染項目布局。這是开心动漫新网址,中南大学远程教育平台,南京地铁规划管控的最早實踐。規劃實施10年來，禁止了燃煤電廠新建，否決了石油煉化等大氣汙染項目在南沙的布局，有效降低了環境風險。

   確立環境資源開發利用的底線

   確立環境資源開發利用底線，對大自然無限制的索取，是新型城鎮化的重要內容。當前，壹些地方對環境資源過度開發、低效利用，透支了城鎮化發展的元氣。壹些水資源短缺地區卻以高耗水的農業為主導產業，爭上煤化工項目；壹些大氣汙染嚴重的地區，仍在發展煤炭、冶金項目；;和產業發展與環境容量及其分布特征極不協調，能源資源消耗長期超負荷，亟待實施環境承載力危機管理。

   不能處處瞄準超常規發展，處處建設中心城市，無節制地消耗能源資源、排放汙染物，而要切切實實以環境資源承載力為基礎，認認真真分析買不來的“環境家底”，確立環境資源開發利用底線，建立最大允許土地開發比例、最大水資源開發利用總量、環境容量承載率、汙染物排放總量、开心动漫新网址,中南大学远程教育平台,南京地铁规划、機動車保有總量等壹系列閾值，加大治汙減排力度，提高環境資源利用效率，改善環境系統交換條件，使城鎮化速度、規模與區域環境資源承載力相匹配。